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【解讀】《上海市促進電動汽車充(換)電設施互聯互通有序發展暫行辦法》有關解讀說明

放大字體  縮小字體 發布日期:2020-04-02  瀏覽次數:1358
核心提示:為促進設施信息互聯互通,破解電動出租車推廣后的充電難等問題,根據市政府的工作要求,市發展改革委會同市交通委、市財政局、市
為促進設施信息互聯互通,破解電動出租車推廣后的充電難等問題,根據市政府的工作要求,市發展改革委會同市交通委、市財政局、市房屋管理局、市經濟信息化委、上海電科所、市電力公司、上海投資咨詢公司等單位,研究制訂了《上海市促進電動汽車充(換)電設施互聯互通有序發展暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),F就《辦法》主要內容做政策解讀:

1、《辦法》出臺的背景是什么?

一是新能源汽車發展對充電設施提出更高要求。截至2019年底,本市充(換)電設施(以下簡稱“充電設施”)已超過27萬個,當年新建超過6萬個,同比增長31.5%,已提前達到“十三五”規劃21萬個的目標;同時,本市新能源汽車已突破30萬輛,2017年-2019年連續保持每年6萬以上增長量,年均增長率高達44.9%,其高速發展對充電設施行業提出了更高要求。

二是國家充電設施扶持政策導向做出新的調整。國家高度重視充電設施發展,近年來相繼出臺了包括《關于加快居民區電動汽車充電基礎設施建設的通知》、《關于統籌加快推進停車場與充電基礎設施一體化建設的通知》、《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》等一系列重要文件,在強調支持的同時也調整了扶持重點。一是更加注重支持使用環節。國家財政資金購車補貼將逐步退出,轉向充電基礎設施建設和運營。二是更加強調充電停車位一體建設。三是更加注重破解充電樁進小區難題。

三是上海充電設施運營管理水平亟待進一步提高。雖然上海充電設施發展很快,但從用戶體驗看,充電難問題還未完全解決。充電設施缺乏運營信息互聯互通,無法有效解決油車占位、充電樁故障、支付方式不統一等問題,也難以滿足電動出租車替代的迫切需求;充電設施進入老舊小區進展緩慢;自用充電設施缺乏安全監管技術手段,新能源汽車自燃等安全問題引發社會高度重視;新能源車大規模發展后,可能給城市配電網帶來沖擊。

2、《辦法》制定遵循的主要原則是什么?

本次《辦法》根據國家強調的扶持重點,及時轉變政策重心,調整工作思路,遵循三方面原則。一是從重建設轉向重運營,支持方向從設備補貼轉為度電補貼,僅對示范設施保留設備補貼政策。二是從全面推轉向抓重點,通過度電補貼和示范站建設重點解決電動出租車充電難問題,著力破解進小區難題。三是從無序充轉向有序管,依托市級平臺加強充電運營企業管理,依托企業平臺加強小區有序充電和安全充電管理。通過加強充電企業科學建設、規范運營、互聯互通管理,實現有序充電、安全充電、便捷充電的目標,為電動汽車車主提供更優質的服務。

3、《辦法》主要針對性解決哪些問題?

一是解決找好樁難問題?己嗽u級和度電補貼政策相結合,鼓勵充電設施運營信息接入市級平臺,實現互聯互通,著力解決目前存在的油車占位、充電樁故障、支付方式不統一等問題,提高設施利用率,滿足電動出租車替代的迫切需求。二是緩解進老小區難問題。通過示范小區建設及專項補貼政策,提高小區建設積極性和物業支持配合度,推動充電樁進小區。三是破解充電安全監管難問題。通過建立企業、居民兩級智能有序充電體系、分時共享等方式,引導自(專)用樁充電從“無人管”到“平臺控”,提高充電安全水平,同時避免新能源車更大規模發展后給城市配電網帶來沖擊。

4、《辦法》如何支持電動出租車充電?

《辦法》針對電動出租車充電難、里程焦慮嚴重、運營收入受影響等問題,提出了利用社會充電設施共享為主、出租車專用充電設施為輔的解決方案。一方面通過安裝分時共享充電設施或組織樁與車匹對,在駕駛員居住地或其附近滿足夜間充電需求;另一方面通過強化互聯互通提升充電設施利用率,并適度組織示范站建設引導設施布局,滿足日間補電需求。

具體支持措施主要包括三方面。一是給予專享度電補貼。綜合考慮出租車油改電節省燃料費用和出租車日間補電運營時間損失、停車費支出等成本增加因素,以及駕駛員不敢接長單帶來的潛在運營損失,按度電0.4元標準(2020年)補貼駕駛員。二是支持示范站建設。計劃2020-2022年間,在全市范圍內按一定的建設標準,每年組織建設15個出租車充電示范站,對示范站延續30%設備補貼政策,同時享受國家集中性充換電設施基本電費減免,以此引導充電設施布局滿足電動出租車替代需求。三是支持“樁車匹對”工作。把組織“樁車匹對”職責壓到市級平臺,由市級平臺作為信息樞紐,調動充電企業積極性,并對“樁車匹對”的充電樁提出為出租車服務的具體要求,壓實“樁車匹對”工作。 
 
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